宜阳县食品药品监督管理局守信联合激励和失信惩戒制度

为落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔201633号)和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(20142020年)的通知》(国发〔201421号)等有关要求,加快推进食品药品领域信用体系建设,建立健全失信联合惩戒机制,我局结合工作实际,特制订守信联合激励和失信惩戒制度如下:

一、  联合惩戒的对象

联合惩戒对象为食品药品监督管理部门公布的存在严重失信行为的食品(含食品添加剂)、药品、化妆品、医疗器械(以下简称食品药品)生产经营者。该生产经营者为企业的,联合惩戒对象为企业及其法定代表人、负有直接责任的有关人员;该生产经营者为其他经济组织的,联合惩戒对象为其他经济组织及其负责人;该生产经营者为自然人的,联合惩戒对象为本人。

二、联合惩戒措施、操作程序及依据
      (一)食品药品监督管理部门采取的惩戒措施

依据食品药品生产经营严重失信者失信情节的严重程度,采取以下一项或者多项措施:
      1、列为重点监管对象。加密日常监督检查频次,提升企业风险管理等级;至少每半年对企业进货查验、索证索票、出厂检验、企业自查等管理制度和执行情况进行一次全面、深入的监督检查。
      2、在一定期限内限制从事食品药品生产经营活动。
      3、责令企业定期开展食品药品安全自查或者邀请第三方机构进行检查评价。
      4、对严重失信者违反相关法律法规的,从严从重处罚。
      依据:《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《医疗器械监督管理条例》等相关法律法规。
      (二)跨部门联合惩戒措施
          1、在申请政府性资金支持时,采取从严审核或降低支持力度或不予支持等限制措施。
      2、在一定期限内依法禁止其参与政府等部门采购及学生营养餐配送活动。
      3、对严重失信的自然人,依法限制其担任食品药品生产经营企业法定代表人、董事、监事和高级管理人员。
      4、列入税收管理重点监控对象,加强纳税评估,提高监督检查频次,并对其享受税收优惠从严审核。
      5、对广播电台、电视台、报刊音像出版单位等媒体发布其广告依法加强管理。
      6、限制新网站开办,在申请经营性互联网信息服务时,将其失信信息作为审核相关许可的重要参考。对于经食品药品监管部门认定违规提供食品药品互联网信息服务的严重失信者,不得同意其备案或许可。
     7、协调相关互联网新闻信息服务单位向社会公布食品药品生产经营严重失信者名单。
     8、按程序及时撤销相关荣誉称号,取消参加评先评优的资格。

三、联合惩戒的实施方式
      (一)通过信息共享平台定期提供失信生产经营者黑名单。食品药品监管部门通过全县信用信息共享平台、地方信用信息共享平台等信息技术手段定期向参与失信联合惩戒的部门提供食品药品生产经营严重失信者名单信息。同时,相关名单信息在食品药品监管部门门户网站等网站进行公示。相关部门收到相关名单后,根据本备忘录约定的内容对其实施惩戒。
      (二)建立惩戒效果定期通报机制。相关部门定期将联合惩戒措施的实施情况在全国信用信息共享平台联合惩戒子系统推送。
       四、信用惩戒动态管理
      食品药品监督管理部门对食品药品生产经营严重失信者名单进行动态管理,及时更新相关信息,并及时推送至参与失信联合惩戒的相关部门。对于从食品药品生产经营严重失信者名单中撤销的食品药品生产经营者,相关部门应及时停止实施惩戒措施。